Krátce po Mnichovu se zmenšené Československo fakticky proměnilo v jakousi asymetrickou federaci tří teritorií, z nichž české země byly spravovány pouze ústřední vládou a neměly svých národních orgánů a institucí, kdežto Slovensko a Podkarpatská Rus měly své autonomní vlády a posléze i sněmy. Politické poměry v jednotlivých částech státu se přitom stále více lišily.